ما هي البيروقراطية

بواسطة: - آخر تحديث: ٠٨:٤٨ ، ٢٨ مارس ٢٠١٩
ما هي البيروقراطية

مفهوم البيروقراطية

يعود أصل كلمة البيروقراطية إلى اللغة الألمانية والتي تتألف من شقين (Bureau) وتعني مكتب و (Cracy) أي حكم ومعناها الحرفي (حكم المكتب)، وعرفّها قاموس الأكاديمية الفرنسية في عام (1798) م بانها القوة والنفوذ التي يمارسها رؤساء وموظفي الحكومة، وتعني أيضاً أنها الوسيلة التي تستخدم  لتنظيم الأعداد الكبيرة من أفراد المجتمع بشكل إداري للعمل معاً، حيث يعتمد كل من القطاع العام والخاص بتطبيق وإقامة البيروقراطية في نظام عمله، ويساعد ذلك بضمان فرص العمل لأعداد كبيرة بواسطة إتباع طرق مناسبة تسعى لتحديد أدوار أفراد المجتمع من خلال التسلسل الهرمي، وسنتعرف خلال هذا المقال على البيروقراطية.

تتطور مفهوم البيروقراطية

ظهر في بداية القرن التاسع عشر ثلاثة معاني لهذا المفهوم:

  • المعنى الأول : وصفها أسلوباً للحكم والإدارة ومثال على ذلك الملكية الأرستقراطية والديموقراطية.
  • المعنى الثاني: ويعتمد على وضع محدد وبأنها القوة والسلطة التي يتم منحها للفروع والأقسام الحكومية للتعامل مع المواطنين.
  • المعنى الثالث: ويركز على إظهار سلبيات ومخاطر البيروقراطية بأسلوب الإدارة العقيمة.

دور البيروقراطية ومهامها في المجتمع

  • تهتم في حفظ أمن وحماية الأمة من خلال جهاز المخابرات والقوات المسلحة وخفر السواحل.
  • العمل على تشجيع الصالح العام ومثال على ذلك وكالة حماية البيئة والمعاهد القومية للصحة ومكتب النيابة العامة (الشرطة).
  • دعم الاقتصاد والحفاظ على قوته من خلال عمل البنك المركزي للدولة وبنك التصدير والاستيراد ولجنة الأوراق المالية والبورصة.

أنواع البيروقراطية

وضع العلماء ثلاثة نماذج مختلفة للبيروقراطية تبين آليّة وكيفية عملها وهي

  • نموذج الاستحواذ أو الامتلاك: ويهدف إلى التوسع والتنافسية في العمل المؤسسي.
  • النموذج الاحتكاري: ويعني عدم الكفاءة في استخدام الموارد وعدم وجود المنافسة الحقيقية.
  • النموذج الويبري: ويبين التسلسل الهرمي ومدى الخمول والكسل.

تفسير روبرت ميشيلز للبيروقراطية

  • وتعني بمفهوم روبرت ميشيلز بانها لا تتعدى مجموعة من العمال والموظفين الخاضعين لتحكم وسيطرة قادتهم ورؤساء العمل الذي يتقاضون أجراً عليه، وبيّن أن حكم القلة (الأوليجاركية) المصير المؤكد لنهاية البيروقراطية، وقد أدى تصور ميشيلز إلى الإساءة لفكرة استخدام القوة.

ماكس فيبر والبيروقراطية

  • يرجع ظهور مفهوم البيروقراطية إلى ماكس فيبر الذي ركّز بأنه مفهوم القوة او السلطة التي تتولى تنظيم سلوك الفرد بالشكل الصحيح لخدمة وتحقيق اهداف محددة، ومن خلال الإلتزام بإتباع الأوامر والتعليمات الموجهّه من رئيس العمل.
  • ميّز فيبر التنظيم البيروقراطي من خلال قواعد موضوعية محددة تبين الطريقة الرشيدة للتسلسل الرئاسي وتنظيم الواجبات والحقوق.
  • يتسم هذا المفهوم عند فيبر بفصل الإدارة عن الملكية، حيث أن الموارد ليست ملكاً لأفراد المجتمع، إضافة بأن الوظائف لا تباع ولا تورث ولا تعد ملكية خاصة.